3月5日，十三屆全國人大五次會議開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。李克強總理提出，加大企業(yè)創(chuàng)新激勵力度，持續(xù)推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，深化產(chǎn)學研用結(jié)合。將科技型中小企業(yè)加計扣除比例從75%提高到100%。

此前，根據(jù)新華社消息，1月21日，國務院總理李克強主持召開座談會，聽取對《政府工作報告（征求意見稿）》的意見建議。其中，北京大學納米科技中心主任、北京石墨烯研究院院長劉忠范就培育大中小企業(yè)有機結(jié)合的高科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)提出建議。李克強在會上回應，促進科技創(chuàng)新要在加強基礎(chǔ)研究的同時，支持應用研究和成果轉(zhuǎn)化，政策不僅要面向科研院所、高校、大企業(yè)，還要加大對中小微科技企業(yè)支持，激勵科研人員更好創(chuàng)新，讓成果轉(zhuǎn)化更加順暢。

作為全國政協(xié)常委、九三學社中央副主席，劉忠范今年也擬提交關(guān)于扶持科技型中小企業(yè)的提案，讓企業(yè)家像科學家一樣申請研發(fā)經(jīng)費。3月5日，劉忠范就科研成果轉(zhuǎn)化、科研人員激勵問題接受了紅星新聞記者獨家專訪。

打通產(chǎn)學研協(xié)同鏈條的關(guān)鍵在哪兒？

科學家往前走一步，企業(yè)家往回走一步

只有科學家愿意往前走一步，企業(yè)家愿意往回走一步，做好產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，補齊創(chuàng)新鏈條的短板，實驗室里的科研成果才能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)落地的產(chǎn)品。

紅星新聞：在您看來，當前科研成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學研協(xié)同鏈條打通的關(guān)鍵問題是什么？

劉忠范：要解決“卡脖子”問題，就要突破高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。我國一直以來存在著科技與經(jīng)濟發(fā)展“兩張皮”的問題，不斷增長的科技研發(fā)投入未能有效地轉(zhuǎn)化為高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大動力。

大學和科研院所做的基礎(chǔ)研究，企業(yè)不是不感興趣，而是夠不著、接不住，因為它無法直接轉(zhuǎn)化落地，只是一個原理上的可行性證明和示范性產(chǎn)品，實際工程上的可行性很難說。而企業(yè)通常想要的是立刻產(chǎn)業(yè)落地，明天就拿去市場上賣錢。

實驗室里的可行性研究找到證據(jù)就可以了，不需要考慮規(guī)?；凸こ袒瘑栴}。而工廠里量產(chǎn)，中間要有一個工程化放大環(huán)節(jié)。這就是我們說的科技創(chuàng)新全鏈條中的“4-6”，也就是“中試”和“工程化”，它是連接基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)的橋梁。我國在這個環(huán)節(jié)上存在嚴重短板?？茖W家往前走走不動，企業(yè)家又做不動，中間環(huán)節(jié)連不上。

對此我深有體會。以我自己在做的石墨烯材料產(chǎn)業(yè)化為例，我大學實驗室里學生是主力，而且學科專業(yè)單一、背景基本相同，而工程化研發(fā)還需要物理、材料、加工制造等工程技術(shù)人員。所以在北大的實驗室里，我只能到發(fā)文章、申專利為止。這些文章和專利在企業(yè)很難直接派上用場，產(chǎn)業(yè)化落地還差得遠。

但我不希望這些研究成果躺在書架上，僅僅用于學生畢業(yè)、自己拿“帽子”。因此，我下決心走出第一步，創(chuàng)辦北京石墨烯研究院，進行“中試”和“工程化”研發(fā)工作，再進一步把石墨烯材料推向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。在這個平臺上，可以根據(jù)需要招聘各種人才，還申請到來自科技部、基金委以及國防軍工部門的支持，進而可以有更大的追求，做點真正有用的東西。幾年來的實踐證明了這一點，我們的材料已經(jīng)陸續(xù)推向市場，有些獨創(chuàng)性的材料已經(jīng)產(chǎn)業(yè)落地，創(chuàng)造了許多個第一。

因此，只有科學家愿意往前走一步，企業(yè)家愿意往回走一步，做好產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，補齊創(chuàng)新鏈條的短板，實驗室里的科研成果才能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)落地的產(chǎn)品。

高科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈中，大中小企業(yè)如何良性互動？

大企業(yè)是主干，中小企業(yè)是枝葉，“枝繁葉茂”是出發(fā)點

國企、央企和部分大型私企是樹之主干，而千千萬萬科技型中小企業(yè)則是大樹的枝葉，“枝繁葉茂”是制定高科技產(chǎn)業(yè)政策的出發(fā)點，更是打造具有國際競爭力的高科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)的必然要求。

紅星新聞：您認為大中小企業(yè)有機結(jié)合的高科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)應該是什么樣的？

劉忠范：在1月21日的政府工作報告座談會上，我把我國高科技產(chǎn)業(yè)體系大中小企業(yè)良性互動的創(chuàng)新生態(tài)比作“參天大樹”。在這個體系里，國企、央企和部分大型私企是樹之主干，而千千萬萬科技型中小企業(yè)則是這棵大樹的枝葉，“枝繁葉茂”是制定高科技產(chǎn)業(yè)政策的出發(fā)點，更是打造具有國際競爭力的高科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)的必然要求。光禿禿的一根樹干肯定是長不好的，要有枝葉。

而我國的現(xiàn)狀常常是“大樹底下不長草”，周邊都被它吃掉了，結(jié)果是其抗風險能力很差?，F(xiàn)在我們很多東西被國外“卡脖子”不讓進口，跟創(chuàng)新生態(tài)建設的不足密切相關(guān)。如果大企業(yè)周圍有一堆“專精特新”的中小微企業(yè)，抗風險能力就會強得多。

那么這些中小微企業(yè)誰來帶動？孤零零的一堆樹枝和樹葉放在地上，自然會被風吹跑，只有依托大樹、長在大樹上才能健康成長。西方發(fā)達國家的大型高科技企業(yè)，通常都引領(lǐng)著一批中小企業(yè)一起健康發(fā)展，形成“核殼型”產(chǎn)業(yè)生態(tài)。大中小企業(yè)互相牽引、互為支撐。這些中小企業(yè)是大型企業(yè)的保護殼，并擔當著“專精特新”技術(shù)創(chuàng)新源的角色。繁榮中小企業(yè)，打造抗沖擊能力強的“核殼型”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，是中國高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的當務之急。

在那次座談會上，我再次拿石墨烯舉例。我們注意到，韓國的石墨烯新材料研發(fā)工作做得很好，為什么？我們發(fā)現(xiàn)三星公司起到了非常大的作用。三星公司從零幾年開始就對石墨烯做了布局并大力推進研發(fā)工作，通過合作投資等方式帶動大學和科研院所前進，進而產(chǎn)生了一批石墨烯小微企業(yè)，競爭力很強。

紅星新聞：在這個鏈條和體系里，為什么中小企業(yè)需要特別的資金支持？

劉忠范：中小微科技企業(yè)是“專精特新”技術(shù)創(chuàng)新源，在工程化環(huán)節(jié)中有著不可替代的作用。因為大企業(yè)不可能什么都做，不可能包攬整條產(chǎn)業(yè)鏈。很多成功的企業(yè)，周圍有一堆小公司給它“打工”，根據(jù)大企業(yè)分解出的需求專門供貨。比如做手機，一個手機企業(yè)有很多零部件供應商，很多是小微企業(yè)，有的做蓋板，有的做電池，有的做散熱膜，有的做光學鏡頭，等等。這些小微企業(yè)都有獨門絕技，它只做一個擅長的就夠“吃”了。

而做技術(shù)研發(fā)需要雄厚的經(jīng)濟實力，尤其是風險大的工程化。但很多中小微科技企業(yè)就是百八十號人，生存都成問題，只能做產(chǎn)品。所以說高新技術(shù)企業(yè)有一個培育的過程，之后才能用市場收益投入研發(fā)。這個過程需要資金支持。

不可否認，我國科技型中小企業(yè)雖然規(guī)模龐大，但存在著核心競爭力不強、技術(shù)研發(fā)投入意愿和能力不足、抵御風險和可持續(xù)發(fā)展能力弱等現(xiàn)實問題。尤其現(xiàn)在，新冠疫情尚未結(jié)束，眾多中小企業(yè)面臨生存危機。

國家對學術(shù)研究的支持力度是很大的，科學家可以從國家自然科學基金、科技部等無償申請經(jīng)費做科研，這是“不帶腿”的，只要有文章、專利等成果即可。但是這種經(jīng)費企業(yè)很難參與競爭，盡管國家已經(jīng)出臺各種政策向企業(yè)開放。中小微企業(yè)通常只能引入產(chǎn)業(yè)基金、風險投資基金、銀行貸款等，有股權(quán)或債權(quán)主張，并非無償。

我有學生在國外創(chuàng)業(yè)，我了解到就是有無償基金資助的。

如何多元化提供資金支持？

重啟無償資助的創(chuàng)新基金，給出“臨門一腳”型激勵無償資助的創(chuàng)新基金屬于“雪中送炭”和“臨門一腳”，能夠激勵更多的科技人員勇于邁出第一步，激發(fā)中小企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)的積極性。

紅星新聞：我國有這樣的無償基金嗎？

劉忠范：在調(diào)研過程中，我剛開始以為中國沒有這樣的基金，后來發(fā)現(xiàn)中國是有的。實際上，早在1999年，亞洲金融危機過后，國務院借鑒美國扶持中小企業(yè)科技創(chuàng)新計劃（SBIR），批準設立了科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，并通過2007年修訂《科技進步法》以法律的形式予以確定，只是目前已終止。

截至2014年底，中央財政累計投入326億元專項資金，直接資助了4.1萬家科技型中小企業(yè)。在實踐成效方面，創(chuàng)新基金直接資助了1.35萬家高新技術(shù)企業(yè)、占比13%（2016年底數(shù)據(jù)），所資助的企業(yè)成功上市數(shù)量分別占創(chuàng)業(yè)板26%、中小板15%、新三板15%（2017年6月數(shù)據(jù)）。

現(xiàn)在，有了風險投資基金、產(chǎn)業(yè)基金等，上述創(chuàng)新基金被認為不需要了。例如，2020年6月，注冊資本357.5億元的“國家中小企業(yè)發(fā)展基金有限公司”成立，旨在用市場化手段擴大對中小企業(yè)的股權(quán)投資規(guī)模，為企業(yè)提供更加多元化的融資服務。

紅星新聞：有了常規(guī)的市場化支持模式，為什么還要這種基金？

劉忠范：無償資助的創(chuàng)新基金和有償支持的市場化資本運作是完全不同的。前者屬于“雪中送炭”和“臨門一腳”，能夠激勵更多的科技人員勇于邁出第一步以及激發(fā)中小企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)的積極性；而純市場化資本運作不可避免地帶來“心理障礙”和“患得患失”。

你讓一個教授立刻拿產(chǎn)業(yè)基金開公司，很多人是不敢的。反過來說，有這么一筆基金，跟在大學的科研經(jīng)費差不多，大家就敢去推動工程化，心理效應是不一樣的。從企業(yè)的角度講，企業(yè)也能夠申請基金，這個錢也不用還，就愿意投入技術(shù)研發(fā)了。這樣，科學家愿意辦企業(yè)，企業(yè)家愿意做研發(fā)。企業(yè)的實力增強后，能帶來很高的產(chǎn)值、納稅，回報會遠遠超過無償?shù)耐度?。這筆賬要會算。

這種實踐成效的差異現(xiàn)已逐漸顯現(xiàn)出來。有一些部門已經(jīng)在推動重新啟動創(chuàng)新基金，我也希望能夠再加把勁，希望國家把這筆錢重新拿出來支持企業(yè)。

紅星新聞：那么，您提案的具體建議是什么？

劉忠范：啟動升級版的“科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金”，面向科技型、初創(chuàng)型中小企業(yè)，同時面向項目執(zhí)行期間內(nèi)注冊企業(yè)的廣大科技工作者。不附帶任何條件，無償支持市場需求導向的原創(chuàng)性技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)、“一招鮮”技術(shù)等工程化技術(shù)和工藝研發(fā)工作。

具體來說，“創(chuàng)新基金”由科技部管理，每年由中央財政投入80億元人民幣（按國家自然科學基金1/4計算），年均資助5000-8000個技術(shù)研發(fā)項目，10年惠及科技型中小企業(yè)5萬家以上。

從戰(zhàn)略層面加大力度扶持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，讓中小企業(yè)家像科學家一樣自由申請競爭性的研發(fā)經(jīng)費，提升企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新的積極性，鼓勵和引導廣大科技人員邁出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的第一步。

如何解決科研人員成果轉(zhuǎn)化激勵難？

希望國家出臺政策，鼓勵科學家上“貨架”上“書架”在新的歷史時期，科學家要致力于做點真正有用的東西，或者上“貨架”，或者上“書架”。前者是對國計民生有用，后者是對科學有用。

紅星新聞：您剛剛指出，大學和科研院所的廣大人員缺少把基礎(chǔ)研究成果推向產(chǎn)業(yè)化的意愿和能力。科研人員成果轉(zhuǎn)化的激勵問題在哪里？

劉忠范：在這件事上我有親身體會。科學家有技術(shù)，可以賣給企業(yè)，還可以像我現(xiàn)在這樣，自己通過研究院做產(chǎn)業(yè)化。做不一樣的事情是需要勇氣的，像我就愿意往前走。

但是，現(xiàn)行的評價體制機制讓大家沒有動力“往前走”，做完放到書架上就完事了，因為有文章、專利就行了，就可以拿學位、評職稱、獲獎項、拿頭銜。

這跟我們學術(shù)界的價值追求也有關(guān)系。我認為，在新的歷史時期，科學家要致力于做點真正有用的東西，或者上“貨架”，或者上“書架”。前者是對國計民生有用，后者是對科學有用。這些東西才讓你真正有成就感和獲得感。我們要提升研究的品味，不能只追求做對自己有用的東西。

同時，如果沒有很好的保障機制，大學科研人員往前走非常難。實際上，我現(xiàn)在要給研究院的240多人開工資，對我來說也是巨大的壓力。

現(xiàn)實的情況是，大學科研人員往前走，既沒有推力，又沒有吸引力。如果國家出臺政策，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，又有資源經(jīng)費保障，就能給更多的人勇氣去轉(zhuǎn)化科研成果。

紅星新聞：您的勇氣來源于哪里？

劉忠范：我其實是希望做成一個示范、一個樣板，以后別人能復制參照。我真的希望探索出一條產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新之路，讓更多的教授覺得這是可以走的，而且更有價值，也更有成就感、獲得感。

我推動重啟科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，也是希望更多人愿意去走這條道，這樣的話中國高科技產(chǎn)業(yè)才能真正發(fā)展起來。